Moción solicitando instalación de energías renovables en suelo rústico
Florentino Guzmán Plasencia Medina, Concejal del Grupo Municipal Socialista, al amparo de lo dispuesto por el vigente Reglamento Orgánico del Pleno, somete a la consideración del Pleno de la Corporación la siguiente MOCIÓN:
ANTECEDENTES
El pasado 21 de diciembre de 2007 el pleno del Cabildo, de forma unánime, acordó iniciar el trámite de modificación del Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) para poder ubicar instalaciones de energías renovables en suelo de protección económica 1 y 3.
Sin embargo, el Avance de modificación del PIOT publicado en el Boletín Oficial de Canarias el pasado 20 de junio difiere de forma sustancial del acuerdo plenario tomado, lo que supone un claro incumplimiento del mismo. Especialmente resulta preocupante que la intención del pleno de este Cabildo de conseguir una renta complementaria para agricultores que les permita hacer más competitivas sus explotaciones se convierta en una colonización y destrozo de nuestro suelo rústico más productivo por parte del capital especulativo asociado últimamente a los crecimientos vertiginosos en la instalación de este tipo de infraestructura, desplazando de nuestra isla buena parte de la necesaria actividad agrícola que aporta parte de nuestro sustento. Si a esto sumamos el desconocimiento de la tecnología y las enormes dificultades que está encontrando el sector agrícola y ganadero para acceder a fuentes de financiación para proceder a la instalación de dichas infraestructuras, la modificación del PIOT no tendrá efecto alguno en la mejora de las rentas de los agricultores.
Por otro lado, es conveniente recordar la intención del Gobierno Autónomo Canario, expresada a través del Anteproyecto de Ley de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación Territorial para la Dinamización Sectorial y Ordenación del Turismo, de impulsar la instalación de infraestructura de producción de energía en suelo rústico a partir de fuentes renovables, utilizando como instrumentos los Proyectos de Actuación Territorial (PAT) con un tipo de tramitación abreviado y “específico”. Además, en relación con el suelo de protección económica plantea la posibilidad de ocupar hasta un 30% del suelo rústico cultivado con este tipo de infraestructura energética (cuando la modificación del PIOT en tramitación lo limita a un 15%) y que pueda funcionar incluso habiéndose abandonado las actividades de cultivo. Todo esto pone en riesgo el trabajo de planificación desarrollado por este Cabildo e introduce un importante riesgo de discrecionalidad en la labor administrativa asociada.
Además de lo anterior, en relación con las tarifas de producción de energía a partir de fuentes renovables, conviene subrayar que el pasado 27 de septiembre se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 1578/2008, el cual establece un nuevo régimen retributivo para la producción de energía eléctrica a través de paneles fotovoltaicos, produciendo una clara disminución de la rentabilidad de las mismas para las nuevas instalaciones que vayan entrando en funcionamiento a partir de dicha fecha. También es previsible en el corto plazo una disminución de la prima a la producción de energía eléctrica a través del viento.
Reconociendo la solidaridad del resto del Estado en el mantenimiento de un sistema eléctrico como el canario, donde el coste de producción en régimen ordinario más que dobla el de la media del país, conviene recordar, al respecto, que en Canarias existe una dependencia de casi el 100% de la producción de energía a través de fuentes fósiles. En otros países se está siendo desde la administración estatal especialmente sensible con la mejora de la independencia energética en los territorios ultraperiféricos y reconocen también su capacidad natural para producir este tipo de energías. Así, por ejemplo, vale la pena señalar la situación diferenciada de los territorios de ultramar francés (y Córcega), donde la prima a la producción de energía eléctrica a través de paneles fotovoltaicos es un 33% mayor que la del resto del territorio galo.
Por último, también ha de subrayarse las especiales dificultades por las que están pasando las arcas municipales en la actual coyuntura económica, lo que nos obliga, desde la corporación insular, a tratar de que las mismas puedan salir beneficiadas de una actividad productiva que genera importantes beneficios a partir de recursos como el sol o el viento, que inciden de forma natural en los municipios de nuestra Isla.
Por lo expuesto y argumentado, el Grupo Municipal Socialista propone al Pleno de la Corporación Municipal la adopción del siguiente:
ACUERDO
1.- Revisar la modificación del PIOT y el PGOU de Santa Cruz de Tenerife actualmente en curso para:
a) limitar la posibilidad de instalar infraestructura de producción energética basada en fuentes renovables a las explotaciones agrícolas y ganaderas ubicadas en suelo rústico de protección territorial y de protección económica 1 y 3, así como a suelo propiedad de administraciones públicas siempre que los beneficios generados por dichas instalaciones reviertan de forma exclusiva a las arcas de dichas administraciones.
b) Instar al Cabildo Insular de Tenerife a introducir los acuerdos plenarios adoptados el pasado 21 de diciembre en esta materia, garantizando que por volumen de ingresos, las actividades agrícolas y ganaderas desarrolladas en las explotaciones seguirán siendo predominantes en relación a los ingresos “complementarios” procedentes de la producción de energía, y que las instalaciones de energía renovable serán propiedad de los agricultores y ganaderos responsables de estas explotaciones.
c) primar la instalación de infraestructura de generación de energía a través de fuentes renovables que garantice, especialmente, el mantenimiento de las actividades agrícola y ganadera sobre el suelo rústico que aportan mayor valor paisajístico a nuestra Isla.
d) garantizar que la instalación de infraestructura de generación de energía a través de fuentes renovables no merme, en modo alguno, el atractivo paisajístico de nuestro suelo rústico.
e) garantizar que la instalación de infraestructura de generación de energía a través de fuentes renovables se ubica prioritariamente sobre explotaciones con trabajadores vinculados a las mismas y en situación de riesgo de abandono por falta de rentabilidad.
2.- Realizar convenios entre el Cabildo Insular de Tenerife, Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, entidades de crédito y sociedades de garantía para la prestación de avales y la constitución de líneas de crédito preferenciales para que los agricultores puedan acceder a financiación para comenzar a producir energía a través de fuentes renovables, habida cuenta de la descapitalización y endeudamiento del sector.
3.- Instar a las oficinas de extensión agraria para transmitir una completa información a agricultores y ganaderos sobre la forma y ayudas para generar nuevos ingresos a través de la producción de energía a partir de fuentes renovables, así como realizar cursos de formación en estas nuevas tecnologías.
4.- Solicitar al Gobierno de España que apruebe un marco específico de retribuciones en materia de producción de energía a través de fuentes renovables para la Comunidad Autónoma Canaria, el cual permita, al menos, igualar a cada sistema eléctrico insular a la media española en términos de independencia energética del exterior.
ANTECEDENTES
El pasado 21 de diciembre de 2007 el pleno del Cabildo, de forma unánime, acordó iniciar el trámite de modificación del Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) para poder ubicar instalaciones de energías renovables en suelo de protección económica 1 y 3.
Sin embargo, el Avance de modificación del PIOT publicado en el Boletín Oficial de Canarias el pasado 20 de junio difiere de forma sustancial del acuerdo plenario tomado, lo que supone un claro incumplimiento del mismo. Especialmente resulta preocupante que la intención del pleno de este Cabildo de conseguir una renta complementaria para agricultores que les permita hacer más competitivas sus explotaciones se convierta en una colonización y destrozo de nuestro suelo rústico más productivo por parte del capital especulativo asociado últimamente a los crecimientos vertiginosos en la instalación de este tipo de infraestructura, desplazando de nuestra isla buena parte de la necesaria actividad agrícola que aporta parte de nuestro sustento. Si a esto sumamos el desconocimiento de la tecnología y las enormes dificultades que está encontrando el sector agrícola y ganadero para acceder a fuentes de financiación para proceder a la instalación de dichas infraestructuras, la modificación del PIOT no tendrá efecto alguno en la mejora de las rentas de los agricultores.
Por otro lado, es conveniente recordar la intención del Gobierno Autónomo Canario, expresada a través del Anteproyecto de Ley de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación Territorial para la Dinamización Sectorial y Ordenación del Turismo, de impulsar la instalación de infraestructura de producción de energía en suelo rústico a partir de fuentes renovables, utilizando como instrumentos los Proyectos de Actuación Territorial (PAT) con un tipo de tramitación abreviado y “específico”. Además, en relación con el suelo de protección económica plantea la posibilidad de ocupar hasta un 30% del suelo rústico cultivado con este tipo de infraestructura energética (cuando la modificación del PIOT en tramitación lo limita a un 15%) y que pueda funcionar incluso habiéndose abandonado las actividades de cultivo. Todo esto pone en riesgo el trabajo de planificación desarrollado por este Cabildo e introduce un importante riesgo de discrecionalidad en la labor administrativa asociada.
Además de lo anterior, en relación con las tarifas de producción de energía a partir de fuentes renovables, conviene subrayar que el pasado 27 de septiembre se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 1578/2008, el cual establece un nuevo régimen retributivo para la producción de energía eléctrica a través de paneles fotovoltaicos, produciendo una clara disminución de la rentabilidad de las mismas para las nuevas instalaciones que vayan entrando en funcionamiento a partir de dicha fecha. También es previsible en el corto plazo una disminución de la prima a la producción de energía eléctrica a través del viento.
Reconociendo la solidaridad del resto del Estado en el mantenimiento de un sistema eléctrico como el canario, donde el coste de producción en régimen ordinario más que dobla el de la media del país, conviene recordar, al respecto, que en Canarias existe una dependencia de casi el 100% de la producción de energía a través de fuentes fósiles. En otros países se está siendo desde la administración estatal especialmente sensible con la mejora de la independencia energética en los territorios ultraperiféricos y reconocen también su capacidad natural para producir este tipo de energías. Así, por ejemplo, vale la pena señalar la situación diferenciada de los territorios de ultramar francés (y Córcega), donde la prima a la producción de energía eléctrica a través de paneles fotovoltaicos es un 33% mayor que la del resto del territorio galo.
Por último, también ha de subrayarse las especiales dificultades por las que están pasando las arcas municipales en la actual coyuntura económica, lo que nos obliga, desde la corporación insular, a tratar de que las mismas puedan salir beneficiadas de una actividad productiva que genera importantes beneficios a partir de recursos como el sol o el viento, que inciden de forma natural en los municipios de nuestra Isla.
Por lo expuesto y argumentado, el Grupo Municipal Socialista propone al Pleno de la Corporación Municipal la adopción del siguiente:
ACUERDO
1.- Revisar la modificación del PIOT y el PGOU de Santa Cruz de Tenerife actualmente en curso para:
a) limitar la posibilidad de instalar infraestructura de producción energética basada en fuentes renovables a las explotaciones agrícolas y ganaderas ubicadas en suelo rústico de protección territorial y de protección económica 1 y 3, así como a suelo propiedad de administraciones públicas siempre que los beneficios generados por dichas instalaciones reviertan de forma exclusiva a las arcas de dichas administraciones.
b) Instar al Cabildo Insular de Tenerife a introducir los acuerdos plenarios adoptados el pasado 21 de diciembre en esta materia, garantizando que por volumen de ingresos, las actividades agrícolas y ganaderas desarrolladas en las explotaciones seguirán siendo predominantes en relación a los ingresos “complementarios” procedentes de la producción de energía, y que las instalaciones de energía renovable serán propiedad de los agricultores y ganaderos responsables de estas explotaciones.
c) primar la instalación de infraestructura de generación de energía a través de fuentes renovables que garantice, especialmente, el mantenimiento de las actividades agrícola y ganadera sobre el suelo rústico que aportan mayor valor paisajístico a nuestra Isla.
d) garantizar que la instalación de infraestructura de generación de energía a través de fuentes renovables no merme, en modo alguno, el atractivo paisajístico de nuestro suelo rústico.
e) garantizar que la instalación de infraestructura de generación de energía a través de fuentes renovables se ubica prioritariamente sobre explotaciones con trabajadores vinculados a las mismas y en situación de riesgo de abandono por falta de rentabilidad.
2.- Realizar convenios entre el Cabildo Insular de Tenerife, Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, entidades de crédito y sociedades de garantía para la prestación de avales y la constitución de líneas de crédito preferenciales para que los agricultores puedan acceder a financiación para comenzar a producir energía a través de fuentes renovables, habida cuenta de la descapitalización y endeudamiento del sector.
3.- Instar a las oficinas de extensión agraria para transmitir una completa información a agricultores y ganaderos sobre la forma y ayudas para generar nuevos ingresos a través de la producción de energía a partir de fuentes renovables, así como realizar cursos de formación en estas nuevas tecnologías.
4.- Solicitar al Gobierno de España que apruebe un marco específico de retribuciones en materia de producción de energía a través de fuentes renovables para la Comunidad Autónoma Canaria, el cual permita, al menos, igualar a cada sistema eléctrico insular a la media española en términos de independencia energética del exterior.
5.- Solicitar al Parlamento de Canarias que en el proceso de tramitación, la Ley de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación Territorial para la Dinamización Sectorial y Ordenación del Turismo se ajuste a las modificaciones del PIOT propuestas en este acuerdo plenario y al PGOU de Santa Cruz de Tenerife
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